西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學(xué)科項(xiàng)目
水土保持方案報(bào)告表
 
建設(shè)單位（個人）：    西藏康城醫(yī)療管理有限公司      
法  定 代 表 人：           王  斌                 
通  訊  地  址 ：  拉薩市城關(guān)區(qū)教育城勤學(xué)路1號    
聯(lián)     系    人：            張君                  
電           話：          13981974003             
報(bào)  送   時  間：           2021年9月             
 
 
 
西藏自治區(qū)水利廳制

水土保持方案報(bào)告表

項(xiàng)目概況		位置		城關(guān)區(qū)教育城勤學(xué)路1號，場地中心坐標(biāo)（91°12′25.54″E，29°38′44.02″N）
		建設(shè)內(nèi)容		包括1棟放射治療中心以及相應(yīng)的配套設(shè)施施，總建筑面積為3605.77m2。
		建設(shè)性質(zhì)		新建			總投資(萬元)	6000
		土建投資(萬元)		2000			占地面積（hm2）	永久:0.22
								臨時:0.08
		動工時間		2021.7			完工時間	2021.11
		土石方		挖方	填方		借方	余（棄）方
				1.80萬m3	0.40萬m3		/	1.40萬m3
		取土（石、砂）場		不涉及
		棄土（石、砂）場		不涉及
項(xiàng)目區(qū)概況		涉及重點(diǎn)防治區(qū)情況		西藏自治區(qū)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)			地貌類型	河流堆積地貌
		原地貌土壤侵蝕模數(shù)[t/(km2.a)]		500			容許土壤流失量[t/(km2.a)]	500
項(xiàng)目選址水土保持評價				無制約性因素
預(yù)測水土流失總量（t）				6.5
防治責(zé)任范圍面積（hm2）				0.30
防治等級及目標(biāo)	防治標(biāo)準(zhǔn)等級			青藏高原區(qū)一級
	水土流失治理度（%）			82		土壤流失控制比		1
	渣土防護(hù)率（%）			85		表土保護(hù)率（%）		90
	林草植被恢復(fù)率（%）			92		林草覆蓋率（%）		15
水土保持措施	防治分區(qū)			工程措施		植物措施		臨時措施
	建構(gòu)筑物區(qū)			/		/		密目網(wǎng)苫蓋150m2；
	道路及硬化區(qū)			雨水管80m;		/		/
	施工場地			/		/		密目網(wǎng)苫蓋150m2；
	臨時堆土場			土地整治0.08hm2。		撒草0.08hm2，撫育管理0.08hm2。		密目網(wǎng)苫蓋500m2，密目網(wǎng)苫蓋400m2
水土保持總投資（萬元）	工程措施			3.92(主體已列3.84)		植物措施		0.07 (主體已列0.07)
	臨時措施			0.70(主體已列0.29)		水土保持補(bǔ)償費(fèi)		0元（免征）
	獨(dú)立費(fèi)用			建設(shè)管理費(fèi)		0.07
				水土保持方案編制費(fèi)		4
				科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)		0
				水土保持監(jiān)理費(fèi)		1
				水土保持竣工驗(yàn)收報(bào)告編制費(fèi)		4
	水保監(jiān)測費(fèi)					3
	基本預(yù)備費(fèi)					0.38
	總投資					17.14(主體已列4.13)
編制單位			拉薩大海環(huán)保工程咨詢有限公司			建設(shè)單位		西藏康城醫(yī)療管理有限公司
法定代表人及電話			高俊華			法定代表人及電話		王  斌
地 址			拉薩市金珠西路金珠花園A2-702			地 址		拉薩市城關(guān)區(qū)教育城勤學(xué)路1號
郵 編			850032			郵 編		850000
聯(lián)系人及電話			高俊華/15889008944			聯(lián)系人及電話		張君、13981974003
電子信箱			714330321@qq.com			電子信箱		/
傳 真			/			傳 真		/
專家簽署意見：                   簽字：       年    月   日

 
說明：
1．隨表附項(xiàng)目地理位置圖、項(xiàng)目總平面布置圖、水土流失防治責(zé)任范圍及水土保持措施總體布局圖等，防治責(zé)任范圍要落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)用地紅線邊界，并提供矢量圖（電子文件）。
2．涉及取土場、棄渣場的應(yīng)附水土保持措施設(shè)計(jì)說明及設(shè)計(jì)圖紙。
3．本表一式六份，經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，報(bào)送二份至水行政主管部門作為監(jiān)督檢查依據(jù)。
4．類別和編號由水行政主管部門填寫。

 

目  錄
1 概述
1.1 項(xiàng)目簡況
1.2 設(shè)計(jì)水平年
1.3 水土流失防治責(zé)任范圍
1.4 水土流失防治目標(biāo)
1.5 項(xiàng)目水土保持評價結(jié)論
1.6 水土流失預(yù)測結(jié)果
1.7 水土保持措施布設(shè)成果
1.8 水土保持監(jiān)測
1.9 水土保持投資
1.10 結(jié)論
2 項(xiàng)目概況
2.1 項(xiàng)目組成及工程布置
2.2 施工組織與進(jìn)度安排
2.3 自然概況
2.4 水土流失和水土保持現(xiàn)狀
3 項(xiàng)目水土保持評價
3.1 項(xiàng)目選址水土保持評價
3.2 建設(shè)方案與布局水土保持評價
3.3 主體設(shè)計(jì)中水土保持措施界定
4 水土保持措施布設(shè)
4.1 措施總體布局
4.2 措施布設(shè)
5 水土保持投資及效益分析
5.1 投資概算
5.2 效益分析
6 水土保持管理
6.1 組織機(jī)構(gòu)與管理
6.2 后續(xù)設(shè)計(jì)
6.3 水土保持監(jiān)測
6.4 水土保持監(jiān)理
6.5 水土保持施工
6.6 水土保持竣工驗(yàn)收
附表
 
 
 
附表
單價分析表
附件
1、企業(yè)投資項(xiàng)目備案表；
2、不動產(chǎn)權(quán)證;
3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
4、施工許可證；
5、棄土協(xié)議。
附圖
附圖1.項(xiàng)目地理位置圖
附圖2. 水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)分布圖
附圖3.水系圖
附圖4.土地利用現(xiàn)狀圖
附圖5.土壤侵蝕圖
附圖6.總平面布置圖
附圖7.臨時堆土場設(shè)計(jì)圖

 

1 概述

1.1 項(xiàng)目簡況

1.1.1 項(xiàng)目的基本情況

項(xiàng)目位于城關(guān)區(qū)教育城勤學(xué)路1號，場地中心坐標(biāo)（91°12′25.54″E，29°38′44.02″N）。本項(xiàng)目征地面積0.22hm²，總建筑面積為3605.77m²（地上建筑面積1850.45m²，地下建筑面積1755.32m²）。本項(xiàng)目包括1棟放射治療中心以及相應(yīng)的配套設(shè)施。
本項(xiàng)目總用地面積0.30hm²，其中永久占地0.22hm²，臨時占地0.08hm²。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)原始地形圖及現(xiàn)場踏勘情況，西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學(xué)科項(xiàng)目占地類型均為醫(yī)療衛(wèi)生用地。本項(xiàng)目共開挖1.40萬m³，共計(jì)回填土0.40萬m³，余方1.40萬m³。棄方由四川仁厚建設(shè)集團(tuán)有限公司運(yùn)至達(dá)孜村的棄土場進(jìn)行處置，后期水土流失由西藏凱立德建筑工程有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)，平均運(yùn)距約10km。
本項(xiàng)目主體工程已于2021年7月中旬開工，計(jì)劃2021年11月中旬完工，總工期4個月。本項(xiàng)目總投資6000萬元，其中土建投資2000萬元，本工程資金來源建設(shè)單位自有資金。本項(xiàng)目為醫(yī)院的庫房，自行拆除后用于建設(shè)本項(xiàng)目。本項(xiàng)目不涉專項(xiàng)設(shè)施改遷。

1.1.2 方案編制依據(jù)

1、法律法規(guī)、部委規(guī)章和規(guī)范性文件
（1）《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日頒布，2010年12月25日修訂，2011年3月1日起施行）；
（2）《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》(1993年8月1日中華人民共和國國務(wù)院令第120號發(fā)布，根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)；
（3）《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》（1997年3月29日通過，2013年7月25日修訂）；
（4）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（1995年5月30日水利部令第5號公布，根據(jù)2005年7月8日水利部令第24號修改，2017年12月22日水利部令第49號第二次修改）；
（5）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)文件編寫和印制格式規(guī)定（試行）的通知》（辦水保[2018]135號）。
2、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)
（1）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）；
（2）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50434-2018)；
（3）《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》(SL190—2007)；
（4）《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定和定額》(水利部水總（2003〕67文）；
（5）《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010—2017)；
（6）《水利水電工程制圖水土保持圖》(SL73.6-2015)；
（7）《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(SL277—2002)；
（8）《水土保持監(jiān)測設(shè)施通用技術(shù)條件》（SL342—2006)；
（9）《水土保持工程運(yùn)行技術(shù)管理規(guī)程》（SL312—2005）；
（10）《水電水利工程工程量計(jì)算規(guī)定》（DL/T5088—1999）；
（11）《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51018—2014）；
（12）《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》(GB/T15774-2008) ；
（13）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測與評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51240-2018）。
（三）技術(shù)文件及資料
（1）《西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學(xué)科項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖》（容海川城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，2021年3月）；
（2）《西藏自治區(qū)水土保持規(guī)劃》（2019-2030）；
（3）項(xiàng)目區(qū)地形地貌、氣候、土壤、植被、水土流失、社會經(jīng)濟(jì)、土地利用等自然概況和經(jīng)濟(jì)社會資料。

1.1.3 項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況

2020年9月，上海昌發(fā)巖土工程勘察技術(shù)有限公司西藏分公司完成了《西藏康城腫瘤醫(yī)院放療中心及核醫(yī)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目巖土工程勘察報(bào)告》；
2020年10月29日，拉薩市城關(guān)區(qū)發(fā)展和改革委員會出具了《企業(yè)投資項(xiàng)目備案表》（ [2020年度]城發(fā)改投資備73號）；
2021年3月，容海川城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司完成了《西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學(xué)科項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖》；
2021年8月受西藏康城醫(yī)療管理有限公司委托，我公司（拉薩大海環(huán)保工程咨詢有限公司）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目水土保護(hù)方案報(bào)告表編制。受到委托后，按照水土保持方案的編制程序，在認(rèn)真研究該項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)資料基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員深入現(xiàn)場，實(shí)地踏勘，到有關(guān)部門調(diào)查收集了項(xiàng)目地區(qū)的自然、社會環(huán)境及水土流失現(xiàn)狀的基礎(chǔ)資料。擬定了項(xiàng)目水土保持方案的設(shè)計(jì)內(nèi)容、方法和重點(diǎn)，制定了項(xiàng)目建設(shè)期間的水土保持措施，提出了水土保持監(jiān)測計(jì)劃和實(shí)施水土保持方案的各項(xiàng)保障措施。并于2021年9月完成了《西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學(xué)科項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表》的編制。

1.2 設(shè)計(jì)水平年

按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，本工程為建設(shè)類新建項(xiàng)目，對水土流失的影響主要集中在項(xiàng)目建設(shè)期。主體工程已于2021年7月中旬啟動，計(jì)劃2021年11月中旬竣工，總工期4個月，因此水土保持方案設(shè)計(jì)水平年取工程完工后的當(dāng)年，即2022年。

1.3 水土流失防治責(zé)任范圍

根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018），生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)包括項(xiàng)目永久征地、臨時占地（含租賃土地）以及其他使用和管轄的區(qū)域。
本工程項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍為永久征地及臨時占地范圍，共計(jì)0.30hm²，包括建構(gòu)筑物區(qū)、道路及硬化區(qū)、施工場地和臨時堆土場。

1.4 水土流失防治目標(biāo)

根據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持規(guī)劃》（2019-2030），項(xiàng)目區(qū)所在的拉薩市為西藏自治區(qū)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。
根據(jù)水利部《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50434-2018）相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)為青藏高原區(qū)一級標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50434-2018），具體修訂如下：
（1）位于高山區(qū)的項(xiàng)目渣土防護(hù)率可減少3~5%，本項(xiàng)目取下限3%；
（2）土壤流失近制比在輕度為主的區(qū)域不應(yīng)小于1。
（3）位于干旱地區(qū)的（根據(jù)《中國氣候區(qū)劃名稱與代碼—氣候帶和氣候大區(qū)》（GB/T17297-1998），拉薩干燥度指標(biāo)為4.96，屬于干旱區(qū)）水土流失治理度、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率可降低3~5%，考慮本項(xiàng)目位于城區(qū)，取下限3%；
（4）位于城市區(qū)的項(xiàng)目渣土防護(hù)率和林草覆蓋率可提高1~2%，本項(xiàng)目取下限1%。
（5）根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018），項(xiàng)目無法避讓水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的項(xiàng)目，林草覆蓋率應(yīng)提高1~2個百分點(diǎn)，本項(xiàng)目取1%。
（6）本項(xiàng)目僅新建1棟放射治療中心，為醫(yī)院的一部分，該區(qū)域未進(jìn)行綠化
表1.5-1    設(shè)計(jì)水平年防治目標(biāo)計(jì)算表

防治指標(biāo)	一級標(biāo)準(zhǔn)		按土壤侵蝕強(qiáng)度修正	按項(xiàng)目區(qū)域地貌修正	按項(xiàng)目區(qū)干旱程度修正	按項(xiàng)目區(qū)位于城市區(qū)域修正	按水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和預(yù)防調(diào)整	采用標(biāo)準(zhǔn)
	施工期	設(shè)計(jì) 水平年						施工期	設(shè)計(jì) 水平年
水土流失治理度（%）	—	85			-3			—	82
土壤流失控制比	—	0.8	≮1.0					—	1.0
渣土防護(hù)率（%）	85	87		-3		+1		83	85
表土保護(hù)率（%）	90	90						90	90
林草植被恢復(fù)率（%）	—	95			-3				/
林草覆蓋率（%）	—	16			-3	+1	+1		/

具體的防治目標(biāo)為：至設(shè)計(jì)水平年，水土流失治理度85%，土壤流失控制比1，渣土防護(hù)率85%，林草植被恢復(fù)率92%，林草覆蓋率15%，表土保護(hù)率90%。

1.5 項(xiàng)目水土保持評價結(jié)論

本項(xiàng)目選址無絕對限制性因素。
從水土保持角度評價認(rèn)為本工程選址基本合理，主體工程布設(shè)了排水、防塵網(wǎng)等措施，方案新增施工期的臨時措施，工程建設(shè)完工后水土流失量可控制在容許目標(biāo)值范圍內(nèi)。
本項(xiàng)目為醫(yī)院的建設(shè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，通過對主體工程的選址、占地、土石方平衡、施工組織及施工工藝及主體工程采取的水土保持措施等的分析與評價。從水土保持角度評價認(rèn)為，本項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)程的規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)可行。
主體設(shè)計(jì)的措施和施工過程中實(shí)施的措施有效的保護(hù)項(xiàng)目區(qū)的水土流失，方案新增后期施工過程中的臨時措施、土地整治他綠化措施。
綜上所述，經(jīng)本方案復(fù)核，主體工程選址及總體布局、施工規(guī)劃等不涉及《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）的強(qiáng)制約束性規(guī)定，不存在水土保持制約因素。從水土保持角度分析，工程建設(shè)是可行的。在采取水土保持措施后，能有效地控制本工程建設(shè)可能產(chǎn)生的水土流失風(fēng)險和危害。

1.6 水土流失預(yù)測結(jié)果

通過對工程建設(shè)擾動面積的統(tǒng)計(jì)及水土流失預(yù)測，工程共擾動、破壞原地貌面積0.30hm²，損壞植被面積0hm²；本項(xiàng)目共開挖1.40萬m³，共計(jì)回填土0.40萬m³，余方1.40萬m³。本項(xiàng)目水土流失總量為6.5t，新增水土流失量4.5t；根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，道路及硬化區(qū)是新增水土流失的主要來源。道路及硬化區(qū)和綠化工程區(qū)該區(qū)域作為水土流失預(yù)防和防治的重點(diǎn)；可能產(chǎn)生水土流失危害主要體現(xiàn)破壞水土資源；破壞水土資源；影響周邊環(huán)境等方面。

1.7 水土保持措施布設(shè)成果

按照分區(qū)防治的原則，本項(xiàng)目劃分為建構(gòu)筑物區(qū)、道路及硬化區(qū)、施工場地區(qū)和臨時堆土場4個防治分區(qū)進(jìn)行防治。
根據(jù)水土流失防治分區(qū)，按照“因地制宜、因害設(shè)防、突出重點(diǎn)、注重效益”的原則，以防治工程建設(shè)過程中水土流失和恢復(fù)區(qū)域環(huán)境為目的，結(jié)合新增水土流失類型和形式，在分析其發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對不同分區(qū)內(nèi)布置水土保持措施。本方案各區(qū)水土保持措施及工程量如下：（帶“   ”表示主體已列）。
1、建構(gòu)筑物區(qū)
臨時措施：密目網(wǎng)苫蓋150m²；
2、道路及硬化區(qū)
工程措施：雨水管80m;
3、施工場地區(qū)
臨時措施：密目網(wǎng)苫蓋150m²。
4、臨時堆土場
工程措施：土地整治0.08hm²。
植物措施：撒草0.08hm²，撫育管理0.08hm²。
臨時措施：密目網(wǎng)苫蓋500m²，密目網(wǎng)苫蓋400m²。

1.8 水土保持監(jiān)測

根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測與評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51240-2018），本工程為建設(shè)類項(xiàng)目，水土保持監(jiān)測的重點(diǎn)為主體工程區(qū)；本工程建設(shè)期監(jiān)測時段為自施工開始至設(shè)計(jì)水平年結(jié)束，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，采用調(diào)查監(jiān)測；主要的監(jiān)測內(nèi)容包括水土流失影響因素、水土流失狀況、水土流失危害和水土保持措施。

1.9 水土保持投資

本項(xiàng)目水土保持工程估算總投資約為17.14萬元。主體已計(jì)列的投資約4.13萬元，新增水保投資13.01萬元。新增水保投資包括：工程措施0.08萬元，植物措施0.07萬元，施工臨時措施0.41萬元，監(jiān)測措施費(fèi)3萬元，獨(dú)立費(fèi)用9.07萬元，基本預(yù)備費(fèi)0.38萬元，水土保持補(bǔ)償0元（免征）。
通過實(shí)施本方案各項(xiàng)水土保持措施，整個工程區(qū)在設(shè)計(jì)水平年內(nèi)防治目標(biāo)值分別為：水土流失總治理度達(dá)99%，土壤流失控制比為1，攔渣率90%，表土保護(hù)率95%，林草植被恢復(fù)率為99%，林草覆蓋率為26.4%；通過水土保持措施治理后，六項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到防治目標(biāo)要求，水土保持效益良好。

1.10 結(jié)論

根據(jù)對主體工程的水土保持分析評價，本項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能政策和環(huán)保政策，項(xiàng)目建設(shè)符合區(qū)域總體規(guī)劃要求，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。根據(jù)工程區(qū)水土流失現(xiàn)狀及水土流失預(yù)測，為避免工程建設(shè)造成的新增水土流失對工程區(qū)造成不利影響，改善當(dāng)?shù)厮帘３脂F(xiàn)狀，落實(shí)本方案設(shè)計(jì)中的水土流失防治措施，提出以下建議：
（1）建議建設(shè)單位盡早成立水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好水土流失防治工作，保證工程建設(shè)和運(yùn)行的順利進(jìn)行；并及時委托水土保持監(jiān)測單位。
（2）按照“三同時”原則，在下階段結(jié)合主體工程設(shè)計(jì)工作的進(jìn)一步深化和工程施工進(jìn)度安排，及時完善和細(xì)化相關(guān)的水土保持措施，為工程提供及時、有效的水土保持措施實(shí)施依據(jù)。在建設(shè)過程中認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施。
（3）建設(shè)單位與水行政主管部門密切配合，作好水土保持實(shí)施的管理和監(jiān)督工作，對水土保持措施的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和資金進(jìn)行監(jiān)控管理，保證工程質(zhì)量。
（4）在項(xiàng)目竣工前編制水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)水行政主管部門備案后方可投入運(yùn)行。

2 項(xiàng)目概況

2.1 項(xiàng)目組成及工程布置

2.1.1 項(xiàng)目基本情況

2.1.1.1 項(xiàng)目地理位置

西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學(xué)科項(xiàng)目位于城關(guān)區(qū)教育城勤學(xué)路1號，場地中心坐標(biāo)（91°12′25.54″E，29°38′44.02″N），項(xiàng)目區(qū)東側(cè)及北側(cè)緊臨西藏康城腫瘤醫(yī)院，醫(yī)院內(nèi)部道路可通至項(xiàng)目區(qū)，交通極為方便。

2.1.1.2 工程特性

項(xiàng)目名稱：西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學(xué)科項(xiàng)目
建設(shè)單位：西藏康城醫(yī)療管理有限公司
建設(shè)性質(zhì)：新建
建設(shè)地點(diǎn)：城關(guān)區(qū)教育城勤學(xué)路1號
建設(shè)規(guī)模：本項(xiàng)目征地面積0.22hm²，總建筑面積為3605.77m²（地上建筑面積1850.45m²，地下建筑面積1755.32m²）
建設(shè)內(nèi)容：包括1棟放射治療中心以及相應(yīng)的配套設(shè)施。
項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目總投資6000萬元，其中土建投資2000萬元
建設(shè)工期：2021年7月中旬~2021年11月中旬，總工期4個月

2.1.1.3 項(xiàng)目現(xiàn)狀及存在的水土流失問題

1、場地原地貌
根據(jù)巖土工程勘察報(bào)告，場地原地貌為西藏康城腫瘤醫(yī)院庫房。
2、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀
本項(xiàng)目已經(jīng)于2021年7月開始施工，目前項(xiàng)目區(qū)完成了基坑支護(hù)，正在進(jìn)行地下室開挖，目前開挖的部分需要回填的土方堆放在醫(yī)院東側(cè)二期預(yù)留用地內(nèi)，臨時堆土場占地0.08hm²。
項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀如下圖所示：

場地現(xiàn)狀（施工中）

場地現(xiàn)狀（施工中）

項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀及防塵網(wǎng)

項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀

3、項(xiàng)目建設(shè)過程中采取的水土保持措施
本項(xiàng)目在臨時堆土場采用了防塵網(wǎng)對臨時堆土進(jìn)行苫蓋，共設(shè)置了防塵網(wǎng)500m²。
4、項(xiàng)目區(qū)存在的水土流失問題
（1）臨時堆土場還有部分裸露地表，遇到降雨或大風(fēng)天氣會產(chǎn)生較多的水土流失；
（2）項(xiàng)目涉及余方外運(yùn)，應(yīng)在醫(yī)院出入口進(jìn)行沖洗；
（3）項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)開始地下室施工，目前地下室內(nèi)有部分積水，應(yīng)該做好地下室的排水工作。

2.1.2 項(xiàng)目組成

本項(xiàng)目主要由主體工程區(qū)（建構(gòu)筑物區(qū)及道路及硬化區(qū)）組成。
1、建構(gòu)筑物區(qū)
本項(xiàng)目建構(gòu)筑物區(qū)是指用地范圍內(nèi)建構(gòu)筑物建設(shè)。本項(xiàng)目的建構(gòu)筑物為1棟放射治療中心，主要使用功能加速機(jī)房、CT、病房辦公等。
總建筑面積為3605.77m²。建構(gòu)筑物區(qū)占地面積約為0.09hm²。
2、道路及硬化區(qū)
主要是建筑物四周硬化面積區(qū)域建設(shè)占地（包括四周開挖放坡區(qū)域回填后的硬化地面），本項(xiàng)目道路及硬化區(qū)占地面積共計(jì)約0.13hm²。

2.1.2.1 總平面設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目在西藏康城腫瘤醫(yī)院西南角現(xiàn)有庫房用地新建放射中心，僅新建1棟建筑，項(xiàng)目建設(shè)完成后為醫(yī)院整體和一部分，出入口位于北側(cè)書山路，通過主次出入口均能到達(dá)放射中心。

2.1.2.2 豎向設(shè)計(jì)

豎向設(shè)計(jì)與總平面布置同時考慮，并與醫(yī)院現(xiàn)有建筑、內(nèi)部線路、排水系統(tǒng)、周圍場地標(biāo)高相協(xié)調(diào)。合理利用地形，并合理確定各項(xiàng)用地標(biāo)高。
項(xiàng)目區(qū)地貌單元屬河流堆積地貌（拉薩河一級階地），整個場地平均海拔在3654m左右。擬建項(xiàng)目位于現(xiàn)醫(yī)院院內(nèi)，場地非常平整。
放射中心設(shè)計(jì)標(biāo)高3654.80m（對應(yīng)1985國家高程絕對標(biāo)高3661.10m），室內(nèi)外高差0.3m，地下室地面設(shè)計(jì)標(biāo)高3647.80m。
本工程基礎(chǔ)型式為筏型基礎(chǔ)?；A(chǔ)埋深1.5m。

2.1.2.3 建筑設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目建筑物為地上兩層，地下一層，主體結(jié)構(gòu)為混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑設(shè)計(jì)使用年限50年，建筑高度10.5m。

2.1.2.4 基坑支護(hù)設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目地下室基坑采用樁基礎(chǔ)進(jìn)行支護(hù)，采用素混凝土樁和鉆孔灌注樁交叉進(jìn)行支護(hù)。在拐角地方采用三角拉板2000×2000，混凝土標(biāo)號同冠梁，鋼筋錨入冠梁800mm。板厚300mm，內(nèi)置φ16@200雙層雙向鋼筋網(wǎng)片。

2.1.2.5 附屬工程設(shè)計(jì)

1、給水設(shè)計(jì)
水源為城市自來水，本工程附近已接通市政給排水管網(wǎng)（DN150），市政給水壓力0.30MPa，已經(jīng)在醫(yī)院院區(qū)內(nèi)形成了環(huán)狀的給水管網(wǎng)，本項(xiàng)目直接由醫(yī)院已有給水管網(wǎng)接入。
2、排水設(shè)計(jì)
根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》及建設(shè)、環(huán)保部門要求，室外排水采用雨、污分流的排水體制。污、雨水分別有組織的排入周邊的市政污、雨水管道。
1）污水系統(tǒng)
本項(xiàng)目采用雨污分流排水體制，對雨水和污水分別進(jìn)行組織；室內(nèi)污水盡可能采用重力流方式進(jìn)行排放，對不能采用重力流方式排出的廢水，采用潛水泵提升排出至室外相應(yīng)的系統(tǒng)。
本項(xiàng)目生活污水排至醫(yī)院化糞池統(tǒng)一處理后排入市政污水管網(wǎng)。
本項(xiàng)目的屋面雨水采用重力流雨水排水系統(tǒng)，大屋面設(shè)計(jì)重現(xiàn)期按10年設(shè)計(jì)、50年校核排水能力、降雨歷時5min、徑流系數(shù)1.0；室外場地雨水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期按3年設(shè)計(jì)，降雨歷時15min，綜合徑流系數(shù)徑流系數(shù)0.75。雨水經(jīng)室外管網(wǎng)收集后，排入醫(yī)院雨水系統(tǒng)，最終排至城市雨水管網(wǎng)。雨水管徑為300mm，本項(xiàng)目共設(shè)置雨水管網(wǎng)80m。
3、電氣設(shè)計(jì)
主要包括變、配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、建筑物防雷、接地及安全措施、網(wǎng)絡(luò)、電話、有線電視、安防系統(tǒng)。
4、 消防設(shè)計(jì)
本項(xiàng)目與醫(yī)院各建筑物之間間距均≥10.00米，滿足防火間距要求；消防車道均形成環(huán)形消防車道，無盡頭式消防車道及回車場。本項(xiàng)目消防管道獨(dú)立供水，消火栓布置在建筑物四周。

2.1.3 項(xiàng)目占地

本項(xiàng)目總用地面積0.30hm²，其中永久占地0.22hm²，臨時占地0.08hm²。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)原始地形圖及現(xiàn)場踏勘情況，西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學(xué)科項(xiàng)目占地類型均為醫(yī)療衛(wèi)生用地。工程占地統(tǒng)計(jì)表見表2.1-2。
表2.1-2      工程占地面積統(tǒng)計(jì)表            單位：hm²

序號	項(xiàng)目組成	占地類型	合計(jì)	占地性質(zhì)
		醫(yī)療衛(wèi)生用地		永久	臨時
主體工程區(qū)	建構(gòu)筑物區(qū)	0.09	0.09	0.09
	道路及硬化區(qū)	0.13	0.13	0.13
臨時工程區(qū)	施工場地	（0.02）	（0.02）	（0.02）
	臨時堆土場	0.08	0.08		0.08
合計(jì)		0.30	0.30	0.22	0.08

 

2.1.4 土石方

2.1.4.1 表土平衡分析

本項(xiàng)目位于醫(yī)院內(nèi)部，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)原為醫(yī)院庫房，無表土可剝離，本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)無綠化，不回鋪表土。臨時堆土區(qū)為減少水土流失，不進(jìn)行表土剝離，后期直接進(jìn)行土地整治后綠化。

2.1.4.2 土石方挖填平衡分析

整個場地平均海拔在3654m左右，放射中心設(shè)計(jì)標(biāo)高3654.80m，室內(nèi)外高差0.3m，地下室地面設(shè)計(jì)標(biāo)高3647.80m。
本項(xiàng)目地下室開挖面積2247m²，平均開挖深度8m，開挖土石方1.80萬m³。本項(xiàng)目地下室頂板及基坑周邊共回填土方0.40萬m³，余方1.40萬m³。
本項(xiàng)目建設(shè)場地內(nèi)均為大開挖，后期管線等施工是在回填土回填后進(jìn)行施工，管溝開挖不在重復(fù)計(jì)算土石方。
由于建設(shè)區(qū)為大開挖，無條件堆方回填土方，將回填土方堆放在醫(yī)院東側(cè)的臨時堆土場內(nèi)，用于后期的回填。
棄方由四川仁厚建設(shè)集團(tuán)有限公司運(yùn)至達(dá)孜村的棄土場進(jìn)行處置，后期水土流失由西藏凱立德建筑工程有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)（棄土協(xié)議見附件），平均運(yùn)距約10km，本項(xiàng)目不設(shè)棄土場。

表2.1-4          項(xiàng)目土石方平衡               單位：萬m³

項(xiàng)目

開挖

土方回填

調(diào)入

調(diào)出

余方

表土剝離

一般土石方

小計(jì)

表土利用

一般土石方

小計(jì)

數(shù)量

來源

數(shù)量

去向

數(shù)量

去向

①

地下室

1.80

1.80

0.40

0.40

1.40

運(yùn)至達(dá)孜村的棄土場進(jìn)行處置。

合計(jì)

1.80

1.80

0.40

0.40

0.31

1.40

 

圖2.1-2  項(xiàng)目分區(qū)土石方流向框圖（單位：萬m³）

2.2 施工組織與進(jìn)度安排

2.2.1 施工交通

西藏康城腫瘤醫(yī)院放射治療中心及核醫(yī)學(xué)科項(xiàng)目位于城關(guān)區(qū)教育城勤學(xué)路1號，醫(yī)院北側(cè)和東側(cè)緊臨現(xiàn)狀市政道路，醫(yī)院內(nèi)部道路可通至項(xiàng)目區(qū)，交通較為方便，區(qū)域交通可達(dá)性高，無需新建施工道路。

2.2.2 施工供應(yīng)條件

1、工程用水
本項(xiàng)目直接從醫(yī)院管網(wǎng)接入，供本項(xiàng)目施工用水。
2、工程用電
工程施工用電可直接從醫(yī)院電網(wǎng)引接。
3、建筑材料
項(xiàng)目建設(shè)所用的塊石、砂石料等主要材料均在拉薩市采購；以上材料均可利用現(xiàn)有道路進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸方便。
本項(xiàng)目施工中所需的主要建筑材料采用外購，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)單位選擇已經(jīng)通過了當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T進(jìn)行水土保持評價和環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行環(huán)境影響評價，并持有當(dāng)?shù)貒林鞴懿块T頒發(fā)的開采許可證的合法磚廠、砂石料場購料。根據(jù)“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰造成水土流失、誰治理”的水土流失防治原則，磚廠、砂石料場開采所引起的水土流失應(yīng)由場主負(fù)責(zé)治理，故磚廠、砂石料場的水土流失防治責(zé)任范圍不屬于該工程的范圍，本方案未對其進(jìn)行水土流失預(yù)測、水土保持措施設(shè)計(jì)及水土保持監(jiān)測等。但在建設(shè)單位的購料合同中應(yīng)明確項(xiàng)目購料所連帶產(chǎn)生的水土流失防治責(zé)任及相關(guān)工作由料場業(yè)主負(fù)責(zé)，并報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。

2.2.3 施工臨時工程

1、施工營地
本項(xiàng)目位于城關(guān)區(qū)教育城勤學(xué)路1號，位于城市區(qū)域，施工人員租用周邊的房屋，不設(shè)置施工營地。
2、施工場地
本項(xiàng)目在放射中心周邊分散設(shè)置有施工場地，包括木工加工房、鋼筋加工房以及材料堆放場等，總占地200m²。
3、施工臨時道路
醫(yī)院北側(cè)和東側(cè)有市政道路通至醫(yī)院，醫(yī)院有內(nèi)部道路通至項(xiàng)目區(qū)，不新建施工臨時道路。
4、臨時堆土場
本項(xiàng)目為大開挖施工，項(xiàng)目場地內(nèi)無堆存土方的條件，因此在醫(yī)院東側(cè)二期預(yù)留空地堆放回填土，共堆放4000m³。臨時堆土場區(qū)占地0.08hm²。

2.2.4 施工工藝

本項(xiàng)目施工方法主要有：機(jī)械開挖、機(jī)械平整、汽車運(yùn)輸、人工開挖、人工砌筑、機(jī)械澆筑和人工澆筑等。根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及時序，各項(xiàng)工程施工工藝如下：
 (1) 建筑施工：建筑占地區(qū)工程主要有場地平整、工程基礎(chǔ)開挖和土建工程等，其施工方法主要是機(jī)械開挖、機(jī)械平整、人工開挖、人工砌筑、機(jī)械澆筑和人工澆筑等。
(2) 道路施工：主要為路面的平整和硬化，其施工方法為機(jī)械開挖、機(jī)械平整、汽車運(yùn)輸、人工開挖、人工砌筑、機(jī)械澆筑和人工澆筑等。
(3) 管線施工：本規(guī)劃工程管線主要分為給水、雨水、污水、電力、通信、管線，管線盡量同步建設(shè)，避免重復(fù)開挖、敷設(shè)，減少地表擾動，管溝開挖采用1m³挖掘機(jī)開挖，各種工程管線之間的水平、垂直凈距應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范的要求。

2.2.5 進(jìn)度安排

本工程已于2021年7月中旬開工建設(shè)，計(jì)劃2021年11月中旬完工，總工期為4個月。

2.2.6 項(xiàng)目資金來源

本項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資6000萬元，其中土建投資2000萬元，本工程資金來源建設(shè)單位自有資金。

2.3 自然概況

2.3.1 地形地貌

自上新世以來，青藏高原歷經(jīng)多次構(gòu)造運(yùn)動，整個高原面發(fā)生大幅度隆升，地貌形態(tài)也隨之發(fā)生變化，不斷改變著高原的平均海拔及形態(tài)，局部地帶因構(gòu)造作用產(chǎn)生差異相對下降。隆升的山地不斷遭受侵蝕、剝蝕，而相對下降的溝谷則接受不均勻松散堆積。也正是在這一漫長的過程中，形成了山峰林立，溝壑縱橫，河谷寬廣的總體地貌特征。拉薩位于青藏高原的中部，海拔3650 米，是世界上海拔最高的城市之一。
拉薩市屬岡底斯山系之東延部分，山脈走向近東西，次一級的支脈多以南北向?yàn)橹?。主要地貌類型屬于原生?gòu)造地貌的范疇。屬高山區(qū)海拔4500 米以上，最高達(dá)5700 米，比高在1600 米左右，切割強(qiáng)烈，分水嶺地勢較緩。拉薩市區(qū)范圍內(nèi)，沿拉薩河兩岸的高山基本平行延伸，構(gòu)成河谷，，河谷走向多為近東西向，兼以海拔較低的山嘴，分割與河谷大體垂直的山溝。構(gòu)成高山、“U”型寬廣河谷為主體的高原山地地貌，按照地貌成因類型劃分，拉薩市地貌可劃分為構(gòu)造侵蝕、剝蝕高山地貌及河谷沖洪積地貌2 個地貌單元。
1、構(gòu)造侵蝕、剝蝕中、高山地貌（Ⅰ）
分布于測區(qū)小部分地段。海拔3700m～3800m，相對切深一般100 之間，屬于低～中高山，山峰較陡峭，山下河谷較寬，一般呈 “U”形，河流兩側(cè)沖積漫灘、階地發(fā)育。外力作用以冰雪作用及寒凍風(fēng)化作用為主，另外人類活動亦對其坡腳地段影響很大。該區(qū)域?qū)儆诘匦蔚孛蚕鄬唵螀^(qū)。
2、沖洪積河谷地貌（Ⅱ）
主要分布在拉薩河及其支流的河谷地帶，谷地海拔3656～3714m，區(qū)內(nèi)河谷寬緩，水流緩慢，漫灘或階地較發(fā)育。谷地兩岸支溝口可見發(fā)育洪積扇，堆積物以卵礫石土和亞砂土為主。為主要的人類工程經(jīng)濟(jì)活動區(qū)。該區(qū)域?qū)儆诘匦蔚孛埠唵螀^(qū)。

2.3.2 地質(zhì)、地震

場址大地構(gòu)造位置位于岡底斯～念青唐古拉板片中部的南部邊緣地帶，其構(gòu)造形態(tài)以近東西向線狀復(fù)式褶皺為主，大地構(gòu)造位置位于括斷層（F6）南側(cè)和普村斷層（F33）北側(cè)。無斷裂構(gòu)造直接經(jīng)過擬建場地，屬于地質(zhì)構(gòu)造相對穩(wěn)定的區(qū)域。自晚更新世以來，拉薩區(qū)塊為一間歇性沉降區(qū)，致使拉薩河流域沉積了巨厚層的第四系松散堆積物，形成現(xiàn)代廣闊平坦的河谷平原，該區(qū)域?yàn)橐幌鄬Ψ€(wěn)定的地質(zhì)區(qū)域。根據(jù)《中國地震參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015），拉薩市抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計(jì)地震分組為第三組，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.20g。

2.3.3 水文

拉薩市的河流、湖泊受其地質(zhì)構(gòu)造、地貌和氣候的影響，在水質(zhì)、水文等方面差異較大，陸地水文主要有拉薩河、尼木瑪曲、納木錯及北部內(nèi)流區(qū)。拉薩河是雅魯藏布江最大一級支流之一，是拉薩市的母親河，發(fā)源于念青唐古拉山脈南麓嘉黎里彭措拉孔馬溝，沿途流經(jīng)那曲縣、當(dāng)雄縣、林周縣、墨竹工卡縣、達(dá)孜縣、拉薩市，在曲水處匯入雅魯藏布江。拉薩河從東北向西南伸展，全長約551公里，流域面積31760平方公里，拉薩河總落差1620米，平均坡降2.9‰，河流較平直，河床較穩(wěn)定，谷底寬緩，最大流量2830m³/s，最小流量20m³/s，年平均流量287m³/s。拉薩河是世界上最高的河流之一，屬于融雪和隆雨類型，水量的大小隨著溫度的高低降水量的多少而變化。拉薩河在林周縣唐古以上河谷呈“V”型，以下至墨竹工卡縣河谷變寬闊，寬約1～1.5公里，開始有河心漫灘出現(xiàn)，漫灘上植被良好，該段河道較規(guī)正，兩岸分布三級連續(xù)的階地：三級階地高出河水位40～50米，其表部為厚50～80厘米的砂表土，生長著茂盛的草類，是天然良好的牧場；二級階地高出河水位20～30米；一級階地高出河水位10～20米，大部分已被開墾成耕地。尼木瑪曲位于本市西南部的尼木縣，發(fā)源于念青唐古拉山脈的永久冰雪帶，干流全長約80公里，水源相對穩(wěn)定，是尼木縣農(nóng)田灌溉的主要水源。拉薩最北端念青唐古拉山脈主山脊線以北屬藏北高原內(nèi)流區(qū)，面積約占全市面積的1/10，其中絕大部分地表徑流匯入納木錯。納木錯湖面海拔4718米，湖水面積1920平方公里，是西藏自治區(qū)最大的湖泊，也是世界上海拔最高的大湖。東嘎新區(qū)境內(nèi)主要河流為堆龍曲，發(fā)源于岡底斯山南麓，全長75公里，流域面積2422.5平方公里，是拉薩河下游右岸的一級支流。

2.3.4 氣候、氣象

拉薩市氣候?yàn)楦咴瓬貛О敫珊导撅L(fēng)氣候區(qū)，地處喜馬拉雅山脈北側(cè)，受下沉氣流的影響，全年多晴朗天氣，降雨稀少，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，屬高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候。根據(jù)拉薩市氣象站觀測數(shù)據(jù)（1996年~2016年），項(xiàng)目區(qū)歷史最高氣溫29.6℃，最低氣溫-16.5℃，年平均氣溫8.4℃，年平均風(fēng)速1.76 m/s。降雨量集中在6、7、8、9月份，年降水量為461.4mm。年無霜期140天，年日照時數(shù)2400h左右。項(xiàng)目區(qū)氣象特征值見表2.3-1。
表2.3-1 工程所在區(qū)域氣象特征值

項(xiàng)  目	拉薩市
年平均氣溫（℃）	8.4
年極端最高氣溫（℃）	29.9
年極端最低氣溫（℃）	-16.5
無霜期（d）	140
平均相對濕度（%）	43.8
多年平均降水量（mm）	461.4
多年平均蒸發(fā)量（mm）	2300.4
年平均風(fēng)速（m/s）	1.76
最大風(fēng)速（m/s）	16.3
最大凍土深度（cm）	26

注：氣象數(shù)據(jù)來源于拉薩氣象局1971~2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.3.5 土壤

拉薩市土壤主要有高山寒漠土、山地灌叢草原土、高山草原土、亞高山草原土、沼澤土、新積土、風(fēng)沙土等。高山寒漠土土壤發(fā)育比較原始，腐殖質(zhì)累積過程很弱，但鹽漬化和鈣化過程較顯著。表層有機(jī)質(zhì)含量0.4~0.6%剖面發(fā)育比較微弱，土層較薄，粗骨性強(qiáng)，細(xì)土物質(zhì)少。山地灌叢草原土礦物質(zhì)分解弱、風(fēng)化程度較低，化學(xué)元素遷移不甚活躍，土壤質(zhì)地輕，粗骨性強(qiáng)。高山草原土是發(fā)育于高山森林郁閉線以上草原植被下的土壤，曾稱莎嗄土，其主要特征是砂礫質(zhì)含量高，土質(zhì)松散，有時有土包，抗蝕性差，腐殖質(zhì)層淺薄，常帶黃色或灰色，弱粒狀結(jié)構(gòu)。亞高山草原土的土壤剖面上部有腐殖質(zhì)積累，土壤有機(jī)質(zhì)含量大多為5%左右，表層可見簇狀草根層。腐殖質(zhì)層厚10～20cm，粒狀結(jié)構(gòu)，顏色為灰棕色或棕色，土壤常有受土壤動物擾動的痕跡。風(fēng)沙土是風(fēng)沙區(qū)積沙性母質(zhì)發(fā)育的土壤，風(fēng)沙土主要以流動、半固定和固定沙丘（地）分布，風(fēng)沙土有機(jī)質(zhì)含量約為0.4%，全鹽量約為0.4%。
項(xiàng)目區(qū)主要土壤類型為新積土，本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域?yàn)獒t(yī)院庫房，無表土可剝離。

2.3.6 植被

項(xiàng)目區(qū)周邊現(xiàn)有植被主要為城市綠化樹種和高原草甸植被，包括槐樹、杉樹、柏樹、柳樹、榆樹、女貞、大葉黃楊、草皮等。

2.3.7 其他

本項(xiàng)目未涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、水功能一級區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等重要敏感設(shè)施。

2.4 水土流失和水土保持現(xiàn)狀

2.4.1 項(xiàng)目區(qū)所處水土流失防治分區(qū)

根據(jù)水利部辦公廳關(guān)于印《全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果》的通知（辦水?！?013〕188號），該工程所在地拉薩市城關(guān)區(qū)不涉及國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；根據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持規(guī)劃》（2019-2030），項(xiàng)目區(qū)所在的拉薩市為西藏自治區(qū)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，土壤侵蝕以水力侵蝕和凍融侵蝕為主，伴有風(fēng)力侵蝕，項(xiàng)目區(qū)屬西南土石山區(qū)，水土流失容許值為500t/（km²·a）。

2.4.2 項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀

根據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持規(guī)劃》（2019-2030），拉薩市水土流失現(xiàn)狀如下表所示：
表2.4-1 拉薩市水土流失面積現(xiàn)狀表  單位：km²

縣（區(qū)）	水土流失總面積	水力侵蝕	風(fēng)力侵蝕
拉薩市	3352.55	1830.89	1521.66

3 項(xiàng)目水土保持評價

3.1 項(xiàng)目選址水土保持評價

根據(jù)主體設(shè)計(jì)，本項(xiàng)目位于城關(guān)區(qū)城關(guān)區(qū)教育城勤學(xué)路1號，本項(xiàng)目選址唯一，無比選方案。本項(xiàng)目選址制約性因素分析與評價如下：
1、項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)較穩(wěn)定，避開了泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)；
2、項(xiàng)目區(qū)未有全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，未占用國家確定的水土保持長期定位觀測站。
3、項(xiàng)目不處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)，以及水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)。
4、項(xiàng)目選址無礦藏分布、無風(fēng)景名勝區(qū)、無明顯文物古跡、無軍用設(shè)施，選址時避開了重要的水利設(shè)施。
5、該項(xiàng)目占地類型均為醫(yī)療衛(wèi)生用地，未占地耕地。
綜上所述，本項(xiàng)目選址無水土保持制約性因素，具體如下：

3.1.1 《中華人民共和國水土保持法》約束性分析

本工程與《中華人民共和國水土保持法》的限制性因素的比較分析詳見表3.1-1。
表 3.11  主體工程的約束性分析（水土保持法）

序號	約束性條件	相符性分析	分析結(jié)果
1	第十七條：禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。	未涉及崩塌、滑坡危險區(qū)等采石取土	符合
2	第十八條：水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等	未涉及生態(tài)脆弱區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)	符合
3	第二十條：禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失	不屬于“農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目”	符合
4	第二十四條：選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失	未涉及國家重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和治理區(qū)，涉及西藏自治區(qū)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，本項(xiàng)目已提高了防治標(biāo)準(zhǔn)。	符合
5	第二十五條：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門審批	已委托拉薩大海環(huán)保工程咨詢有限公司 編制水保方案	符合
6	第二十八條：棄砂、石、土等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害	本項(xiàng)目棄方運(yùn)至達(dá)孜村的棄土場進(jìn)行處置，本項(xiàng)目不設(shè)棄渣場。	符合
7	第三十二條：損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)	方案已補(bǔ)充	符合
8	第三十八條：對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地標(biāo)擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施。	本項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)區(qū)為醫(yī)院庫房，無表土可剝離。	符合

3.1.2 《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》約束性分析

本工程與《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）的限制性因素比較分析詳見表3.1-2。
表 3.12  主體工程的約束性分析主體工程的約束性分析(GB50433-2018)

序號	項(xiàng)目	GB50433-2018的約束性條件	本項(xiàng)目情況	符合性分析
1	工程選址	1、主體工程應(yīng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)； 2、主體工程應(yīng)避讓河流兩岸、湖泊、水庫周邊的植物保護(hù)帶； 3、主體工程應(yīng)避讓全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點(diǎn)及國家確定的水土保持長期定位觀測站	1、本項(xiàng)目無法避開，建設(shè)方案提出了相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求； 2、本項(xiàng)目不涉及； 3、本項(xiàng)目不涉及。	符合相關(guān)規(guī)定
2	建設(shè)方案	1、城鎮(zhèn)區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)提高植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重景觀效果，配套建設(shè)灌溉、排水和雨水利用設(shè)施； 2、對無法避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)方案應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）應(yīng)優(yōu)化方案，減少工程占地和土石方量； 2）截排水工程、攔擋工程的工程等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高一級； 3）宜布設(shè)雨洪集蓄、沉沙設(shè)施； 4）提高植物措施標(biāo)準(zhǔn)，林草覆蓋率應(yīng)提高1個~2個百分點(diǎn)	1、本項(xiàng)目提高了綠化標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)排水等設(shè)施； 2、本項(xiàng)目豎向設(shè)計(jì)充分考慮土石方挖填及利用，設(shè)置了排水措施。	符合相關(guān)規(guī)定
3	取土（石、砂）場設(shè)置	1、嚴(yán)禁在崩塌和滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取土（石、砂）場； 2、應(yīng)符合城鎮(zhèn)、景區(qū)等規(guī)劃要求，并于周邊景觀相互協(xié)調(diào)； 3、在河道取土（石、砂）的應(yīng)符合河道管理的有關(guān)規(guī)定； 4、應(yīng)綜合考慮取土（石、砂）結(jié)束后的土地利用。	本項(xiàng)目不設(shè)取土場。	符合相關(guān)規(guī)定
4	棄土(石、渣)場選址	1、嚴(yán)禁在對公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)居民點(diǎn)等有重大影響的區(qū)域設(shè)置棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場； 2、涉及河道的應(yīng)符合河流防洪規(guī)劃和治導(dǎo)線的規(guī)定，不得設(shè)置在河道、湖泊和簡稱水庫管理范圍內(nèi)； 3、在山丘區(qū)宜選擇荒溝、凹地、支毛溝，平原區(qū)宜選擇凹地、荒地，風(fēng)沙區(qū)宜避開封口；、 4、應(yīng)充分利用取土（石、砂）場、廢棄采坑、凹陷區(qū)等場地； 5、應(yīng)綜合考慮棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）結(jié)束后的土地利用。	本項(xiàng)目棄方運(yùn)至達(dá)孜村的棄土場進(jìn)行處置，本項(xiàng)目不設(shè)棄渣場。	符合相關(guān)規(guī)定
5	施工組織	1、應(yīng)控制施工場地占地，避開植被相對良好的區(qū)域和基本農(nóng)田區(qū)； 2、應(yīng)合理安排施工，防止重復(fù)開挖和多次倒運(yùn)，減少裸露時間和范圍； 3、在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有溝渠、公路、鐵路、居民點(diǎn)和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施時，宜設(shè)計(jì)渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石導(dǎo)出； 4、棄土、棄石、棄渣應(yīng)分類堆放； 5、外借土石方應(yīng)優(yōu)先考慮利用其他工程廢棄的土（石、渣），外購?fù)粒ㄊ?、料）?yīng)選擇合規(guī)的料場； 6、大型料場宜分臺階開采，控制開挖深度。爆破開挖應(yīng)控制裝藥量和爆破范圍； 7、工程標(biāo)段劃分應(yīng)考慮合理調(diào)配土石方，減少取土（石）方、棄土（石、渣）方和臨時占地?cái)?shù)量。	1、本項(xiàng)目嚴(yán)格控制施工場地?cái)_動范圍； 2、主體工程進(jìn)行了施工組織，未重復(fù)開挖和多次倒運(yùn)； 3、本項(xiàng)目不涉及； 4、本項(xiàng)目不涉及； 5、本項(xiàng)目不涉及； 6、本項(xiàng)目不涉及； 7、本項(xiàng)目不分標(biāo)段施工。	符合相關(guān)規(guī)定
6	工程施工	1、施工活動應(yīng)控制在設(shè)計(jì)的施工道路、施工場地內(nèi)； 2、施工開始時應(yīng)首先對表土進(jìn)行剝離或保護(hù)，剝離的表土應(yīng)集中堆放，并采取防護(hù)措施； 3、裸露地表應(yīng)及時防護(hù)，減少裸露時間；填筑土方時應(yīng)隨挖、隨運(yùn)、隨填、隨壓； 4、臨時堆土（石、渣）應(yīng)集中堆放，并采取臨時攔擋、苫蓋、排水、沉沙等措施； 5、施工產(chǎn)生的泥漿應(yīng)先通過泥漿沉淀池沉淀，再采取其他處置措施； 6、圍堰填筑、拆除應(yīng)采取減少流失的有效措施； 7、棄土（石、渣）場地應(yīng)事先設(shè)置攔擋措施，棄土（石、渣）應(yīng)有序堆放； 8、取土（石、砂）場開挖前應(yīng)設(shè)置截（排）水、沉沙等措施； 9、土（石、料、渣、矸石）方在運(yùn)輸過程中應(yīng)采取保護(hù)措施，防治沿途散溢。	1、本項(xiàng)目施工場地均位于永久占地范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制臨時堆土場用地范圍。 2、本項(xiàng)目無表土可剝離； 3、本項(xiàng)目做到了隨挖隨填，隨運(yùn)； 4、本項(xiàng)目不涉及； 5、本項(xiàng)目不涉及； 6、本項(xiàng)目不涉及； 7、本項(xiàng)目不涉及； 8、本項(xiàng)目不涉及； 9、本項(xiàng)目運(yùn)輸過程中采取了保護(hù)措施。	符合相關(guān)要求
7	城市區(qū)域項(xiàng)目特殊規(guī)定	1、應(yīng)采用下凹式綠地和透水材料鋪裝地面等措施，增加降水入滲； 2、應(yīng)綜合利用地表徑流，設(shè)置蓄水池等雨洪利用和調(diào)蓄設(shè)施； 3、臨時堆土（料）應(yīng)采取攔擋、苫蓋、排水、沉沙等措施，運(yùn)輸渣、土的車輛車廂應(yīng)遮蓋，車輪應(yīng)沖洗，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵和泥沙進(jìn)入市政管網(wǎng)； 4、取土（石、砂）、棄土（石、渣）處置，宜與其他建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮。	1、本項(xiàng)目主體設(shè)計(jì)考慮了降水入滲措施； 2、主體工程設(shè)置了雨水利用設(shè)施； 3、方案進(jìn)行補(bǔ)充相應(yīng)的水土保持措施； 4、本項(xiàng)目不設(shè)棄土場和取土場。	符合相關(guān)規(guī)定
8	青藏高原區(qū)特殊規(guī)定	1、應(yīng)嚴(yán)格控制施工擾動范圍，保護(hù)地表、植被； 2、高原草甸區(qū)應(yīng)注重草皮的剝離、保護(hù)和利用； 3、防護(hù)措施應(yīng)考慮凍害影響。	1、本項(xiàng)目嚴(yán)格控制臨時占地范圍； 2、項(xiàng)目區(qū)無表土可剝離； 3、主體工程已考慮凍害。	符合相關(guān)規(guī)定

3.1.3 環(huán)境敏感區(qū)政策相符性分析

本工程不涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等環(huán)境敏感區(qū)，均符合環(huán)境敏感區(qū)相關(guān)政策。

3.1.4 水土保持制約性因素分析結(jié)論

本工程選址滿足《水土保持法》、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等關(guān)于選址的水土保持限制和制約性規(guī)定；綜上所述，從水土保持角度分析，本工程選址是可行的。

3.2 建設(shè)方案與布局水土保持評價

3.2.1 工程建設(shè)方案與布局分析評價

（1）平面布置
本項(xiàng)目在西藏康城腫瘤醫(yī)院西南角現(xiàn)有庫房用地新建放射中心，僅新建1棟建筑，項(xiàng)目建設(shè)完成后為醫(yī)院整體和一部分，出入口位于北側(cè)書山路，通過主次出入口均能到達(dá)放射中心。
（2）豎向布置
項(xiàng)目區(qū)地貌單元屬河流堆積地貌（拉薩河一級階地），整個場地平均海拔在3654m左右。擬建項(xiàng)目位于現(xiàn)醫(yī)院院內(nèi)，場地非常平整。
放射中心設(shè)計(jì)標(biāo)高3654.80m（對應(yīng)1985國家高程絕對標(biāo)高3661.10m），室內(nèi)外高差0.3m，地下室地面設(shè)計(jì)標(biāo)高3647.80m。
本工程基礎(chǔ)型式為筏型基礎(chǔ)?；A(chǔ)埋深1.5m。
（3）水土保持評價
本項(xiàng)目充分考慮與周邊道路和環(huán)境的協(xié)調(diào)，在平面布置上考慮了與周邊大環(huán)境的區(qū)位關(guān)系；在豎向布置上，本項(xiàng)目的地面高程與醫(yī)院內(nèi)部道路的高程相協(xié)調(diào)，在視覺與周圍道路、建筑物相融合。從水土保持角度認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)方案和布局合理可行。

3.2.2 工程占地分析評價

（1）參考主體工程設(shè)計(jì)資料，結(jié)合現(xiàn)場踏勘，并與建設(shè)單位核實(shí)，根據(jù)征地紅線確定本工程總占地面積為0.30hm²，其中永久占地0.22hm²，臨時占地0.08hm²。行政區(qū)劃屬拉薩市城關(guān)區(qū)。
（2）通過嚴(yán)格控制施工紅線，利用醫(yī)院現(xiàn)有道路作為施工道路，施工場地利用永久占地布置，最大限度減少了工程占地和擾動范圍，符合水土保持要求。
（3）從占地類型看，工程占用了醫(yī)療衛(wèi)生用地，未占用生產(chǎn)力較高的耕地、園地。符合水土保持要求，水土流失危害可控。
綜上所述，工程在占地?cái)?shù)量和占地類型等方面對水土保持而言并未形成制約，基本符合水土保持要求。

3.2.3 土石方平衡分析與評價

本工程土石方主要來源于地下室施工等。經(jīng)核實(shí)，本項(xiàng)目地下室開挖面積2247m²，平均開挖深度8m，開挖土石方1.80萬m³。本項(xiàng)目地下室頂板及基坑周邊共回填土方0.40萬m³，余方1.40萬m³。棄方由四川仁厚建設(shè)集團(tuán)有限公司運(yùn)至達(dá)孜村的棄土場進(jìn)行處置，后期水土流失由西藏凱立德建筑工程有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)，平均運(yùn)距約10km，本項(xiàng)目不設(shè)棄土場。
主體工程設(shè)計(jì)的土石方量符合生產(chǎn)實(shí)踐，利用自身開挖方作為填方，減少了棄土量，項(xiàng)目施工時控制了施工范圍，盡量利用現(xiàn)有道路進(jìn)行施工，本項(xiàng)目不設(shè)置棄土場，符合水土保持要求，施工過程中減少重復(fù)開挖和土石方多次倒運(yùn)。

3.3 主體設(shè)計(jì)中水土保持措施界定

本工程為點(diǎn)型建設(shè)類項(xiàng)目，主體工程主要為道路及硬化區(qū)、建筑物建設(shè)，為確保主體工程的安全，主體工程設(shè)計(jì)中采取了一定的防護(hù)措施，具有一定的水土保持功能。為了避免重復(fù)建設(shè)，對主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能的措施進(jìn)行評價。
1、界定原則
根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，水土保持工程按以下原則界定：
（1）主導(dǎo)功能原則
以防治水土流失為主要目的工程，其設(shè)計(jì)、工程量、投資應(yīng)納入水土保持方案中。
（2）責(zé)任分區(qū)原則
對建設(shè)過程中的臨時征地、臨時占地，因施工結(jié)束后將歸還當(dāng)?shù)厝罕娀蛘?，該范圍?nèi)的各項(xiàng)防護(hù)措施算作水土保持工程，計(jì)入水土保持方案。
（3）試驗(yàn)排除原則
遵照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目攔擋和排水工程水土保持界定原則和本工程特性，對主體工程設(shè)計(jì)的工程防護(hù)進(jìn)行評價。
2、主體工程水土保持措施工程量
通過對主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析與評價，按《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中原則界定，納入水土保持工程的措施為：排水措施和防塵網(wǎng)。本工程主體工程具有水土保持功能的措施工程量見下表。
 
表 3.31  主體工程已列水土保持工程量表

序號	工程或費(fèi)用名稱	單位	數(shù)量	合計(jì)（萬元）	備注
一	第一部分 工程措施			3.84
（一）	道路及硬化區(qū)			3.84
1	雨水管	m	80	3.84	未實(shí)施
三	第三部分 臨時措施			0.29
（一）	臨時堆土場			0.29	已實(shí)施
1	防塵網(wǎng)	m2	500	0.29
	主體已列工程總投資			4.13

4 水土保持措施布設(shè)

4.1 措施總體布局

4.1.1 水土流失防治措施布設(shè)原則

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案是主體工程相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的重要組成部分，方案設(shè)計(jì)內(nèi)容是根據(jù)工程區(qū)自然環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)特點(diǎn)，有針對性地采取工程、植物和臨時措施，預(yù)防和防治因工程建設(shè)誘發(fā)的新增水土流失，同時對工程占地范圍內(nèi)原有水土流失進(jìn)行治理，達(dá)到控制水土流失、美化工程區(qū)環(huán)境的目的。在方案設(shè)計(jì)中應(yīng)按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50433-2018)等相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求和工程區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體部署，布置各項(xiàng)水土保持防治措施，并堅(jiān)持以下原則：
⑴ 堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的原則，對因工程造成的水土流失進(jìn)行全面治理。
⑵ 堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理”的原則，明確項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的水土保持責(zé)任和義務(wù)。
⑶ 堅(jiān)持分區(qū)防治的原則，并結(jié)合水土流失預(yù)測和區(qū)域水土保持綜合治理要求，采取工程措施與植物措施相結(jié)合、永久措施與臨時措施相配套。
⑷ 堅(jiān)持全面治理、突出重點(diǎn)的原則，對因工程造成水土流失的范圍進(jìn)行全面治理；并對水土流失重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)治理。
⑸ 堅(jiān)持效益統(tǒng)一、生態(tài)效益優(yōu)先原則，在水土保持各項(xiàng)措施中，以生態(tài)建設(shè)為先導(dǎo)，水土保持措施要達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理，最終達(dá)到水保效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一和控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的目的。
⑹ 遵循經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)可行性和易操作性原則，各種水土保持措施材料應(yīng)盡量就地取材，節(jié)省投資。水土保持措施方案制定、設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度安排，在不影響水土保持效能的前提下，應(yīng)盡可能以少的投入獲得最大的效能。
⑺ 堅(jiān)持水土保持工程與主體工程“同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的“三同時”原則。

4.1.2 水土保持措施總體布局

水土保持措施總體布局是在對主體工程已采取的具有水土保持功能的防護(hù)措施基礎(chǔ)上，根據(jù)水土流失防治分區(qū)進(jìn)行布置的。本工程建筑物及施工活動相對集中，按照“因地制宜、因害設(shè)防、突出重點(diǎn)、注重效益”的原則，以防治工程建設(shè)中水土流失和恢復(fù)區(qū)域環(huán)境為目的，提出新增水土保持措施，使之形成一個以工程措施為先導(dǎo)、土地整治與植物措施相結(jié)合，臨時防護(hù)措施相配套的水土流失綜合防治體系。既能有效地控制項(xiàng)目建設(shè)期的水土流失，保護(hù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，又能保證工程建設(shè)和運(yùn)行安全。

4.1.3 水土保持措施設(shè)計(jì)原則

4.1.3.1 工程措施設(shè)計(jì)原則

（1）對于主體工程具有水土保持功能的工程，在方案編制中不再重新設(shè)計(jì)，對于達(dá)不到水土保持方案設(shè)計(jì)深度和要求的工程，將在原設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上加深細(xì)化；
（2）在主體工程之外規(guī)劃的水土保持工程，設(shè)計(jì)時以安全、經(jīng)濟(jì)、水土保持效果好為原則；
（3）水土保持工程措施和主體工程相互協(xié)調(diào)，不影響主體工程的順利施工；
（4）設(shè)計(jì)采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，同時參照水利部和相關(guān)行業(yè)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，工程設(shè)計(jì)滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

4.1.3.2 植物措施設(shè)計(jì)原則

（1）因地制宜，突出重點(diǎn)。按照工程建設(shè)要求布設(shè)相應(yīng)的植物綠化措施；
（2）適地適樹，優(yōu)化樹種。選擇優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種和草種，或經(jīng)過多年種植已適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的引進(jìn)樹種、草種；
（3）滿足防護(hù)要求，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)。喬、灌、草合理搭配，針闊葉樹有機(jī)結(jié)合，綠化與美化相互統(tǒng)一，并與周圍植被和環(huán)境相協(xié)調(diào)，景觀效果良好，達(dá)到快速恢復(fù)植被，改善周邊生態(tài)環(huán)境的目的。

4.1.3.3 臨時防護(hù)措施設(shè)計(jì)原則

（1）施工建設(shè)中，臨時堆土必須集中堆放，并采取攔擋、覆蓋等措施；
（2）對施工開挖、剝離的表土應(yīng)安排場地集中堆放，用于工程施工結(jié)束后綠化等的覆土利用；
（3）施工中的裸露地，在遇暴雨、大風(fēng)時應(yīng)布設(shè)防護(hù)措施；
（4）施工建設(shè)場地應(yīng)布設(shè)臨時攔護(hù)、排水、沉沙等設(shè)施，防止施工期間的水土流失。

4.2 措施布設(shè)

4.2.1 防治措施設(shè)計(jì)

4.2.1.1 建構(gòu)筑物區(qū)
建構(gòu)筑物區(qū)主要是建筑物施工，水土流失主要發(fā)生在施工期，目前本項(xiàng)目已開始地下室的施工，后期產(chǎn)生的水土流失均在地下室內(nèi)，因此后期主要做好地下室內(nèi)的排水措施（用水泵直接抽至市政雨水管網(wǎng)），方案補(bǔ)充建筑物施工物料堆放臨時苫蓋措施。
1、臨時措施
本方案在堆料場地的堆體表面以及基礎(chǔ)基坑開挖形成的裸露邊坡采取密目網(wǎng)苫蓋。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該防治分區(qū)共需密目網(wǎng)約150m²。
密目網(wǎng)使用完后拆除回收或廢棄。
同時，本方案要求，棄土外運(yùn)過程中，車輛出入醫(yī)院時對輪胎進(jìn)行沖洗，對運(yùn)渣車輛加蓋運(yùn)輸，減少運(yùn)輸過程中的水土流失。
4.2.1.2 道路及硬化區(qū)
本項(xiàng)目道路施工期主要是建筑材料運(yùn)輸使用，在施工后期進(jìn)行道路硬化。主體設(shè)計(jì)中考慮了雨水管排水系統(tǒng)。本項(xiàng)目位于醫(yī)院內(nèi)置，建設(shè)區(qū)面積小，醫(yī)院已經(jīng)建成完善的排水系統(tǒng)，且后續(xù)施工不位于雨季，不再設(shè)置施工期臨時排水及沉沙池措施。
1、工程措施
（1）雨水管（主體已有）
廠區(qū)設(shè)室外雨水系統(tǒng)，雨水排水主管網(wǎng)就近排入醫(yī)院雨水管網(wǎng)，最終排至市政雨水系統(tǒng)。室外雨水由場地、道路邊雨水口收集匯入室外雨水系統(tǒng)；屋面雨水由雨水斗收集，經(jīng)重力流雨水立管接入室外雨水溝后排入雨水系統(tǒng)。室外埋地排水管采用雙壁波紋管，管徑為300mm。本項(xiàng)目共布設(shè)雨水管80m。
4.2.1.3 施工場地
本項(xiàng)目地下室施工完成后，在建筑物四周設(shè)置有施工場地，包括木工加工房、鋼筋加工房以及材料堆放場等，總占地200m²。本方案僅補(bǔ)充場地周邊的臨時排水措施以及材料堆放的密目網(wǎng)措施。
1、臨時措施
（1）臨時覆蓋（方案新增）
施工過程中，施工場地內(nèi)堆放砂石料，為防止降雨沖刷或大風(fēng)天氣產(chǎn)生揚(yáng)塵，采用密目網(wǎng)苫蓋。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域預(yù)計(jì)使用密目網(wǎng)150m²。
密目網(wǎng)使用完后拆除回收或廢棄。
4.2.1.5 臨時堆土場
本項(xiàng)目在醫(yī)院東側(cè)二期預(yù)留空地設(shè)置了1處臨時堆土場，用于堆放回填土。占地面積共計(jì)約0.08hm²，堆放高度為5m左右。由于醫(yī)院已經(jīng)建成了完善的排水系統(tǒng)，不在考慮臨時排水系統(tǒng)，方案將補(bǔ)充裸露地表的臨時苫蓋措施，以及完工后的跡地恢復(fù)措施。
1）工程措施
①土地整治（方案新增）
本項(xiàng)目臨時堆土場完工后進(jìn)行土地整治，以保證綠化的成活率，共土地整治0.08hm²。
2）植物措施
①撒草（方案新增）
施工結(jié)束后，土地整治后進(jìn)行播撒草種，草種選擇狼牙刺，撒播密度為100kg/hm²。本區(qū)共計(jì)進(jìn)行撒播種草面積約0.08hm²，需草籽8kg。
②撫育管理（方案新增）
草種播撒后，對撒草種區(qū)域進(jìn)行人工撫育管理1年，共撫育管理0.08hm²。
3）臨時措施
①臨時覆蓋（方案新增）
施工過程中在堆料場地的堆體表面采取防塵網(wǎng)苫蓋。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該防治分區(qū)共需防塵網(wǎng)約9000m²（主體已經(jīng)設(shè)置了500m²，方案新增400m²）。

4.2.2 防治措施工程量

結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，主體工程已列的水土保持相關(guān)措施詳見表4.2-1，方案新增水土保持措施見表4.2-2。
表 4.21  主體工程已列水土保持工程量表

序號	工程或費(fèi)用名稱	單位	數(shù)量
一	第一部分 工程措施
（一）	道路及硬化區(qū)
1	雨水管	m	80
三	第三部分 臨時措施
（一）	臨時堆土場
1	防塵網(wǎng)	m2	500

表 4.22  方案新增水土保持工程量表

序號	工程或費(fèi)用名稱	單位	數(shù)量
一	第一部分 工程措施
（一）	臨時堆土場
1	土地整治	hm2	0.08
二	第二部分 植物措施
（一）	臨時堆土場
1	撒草	hm2	0.06
2	撫育管理	hm2	0.06
二	第二部分 臨時措施
（一）	建構(gòu)筑物區(qū)
2	密目網(wǎng)	m2	150
(二)	施工場地
1	密目網(wǎng)	m2	150
(三)	臨時堆土場
1	密目網(wǎng)	m2	400

5 水土保持投資及效益分析

5.1 投資概算

5.1.1 編制原則

（1）水土保持方案作為工程建設(shè)的一個重要內(nèi)容，其估算依據(jù)、價格水平年與主體工程一致，不足部分按《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》計(jì)列；
（2）本方案水土保持投資包括主體工程中具有水土保持功能措施的投資和水保方案新增投資兩部分；
（3）人工基礎(chǔ)單價、主要材料價格與主體工程一致；
（4）本項(xiàng)目水土保持投資估算價格水平年取2021年2季度。

5.1.2 編制依據(jù)

（1）《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，國家發(fā)展計(jì)劃委員會、建設(shè)部2002年10號文；
（2）水利部水土保持司關(guān)于廢止《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見的函》(水保監(jiān)督函〔2014〕2號)；
（3）《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號）；
（4）水利部關(guān)于印發(fā)《水質(zhì)監(jiān)測業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》與《水土保持業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（水財(cái)務(wù)〔2014〕253號）；
（5）國家發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（發(fā)改價格[2017]1186號）；
（6）《水利部辦公廳關(guān)于調(diào)整水利工程計(jì)價依據(jù)增值稅計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》（辦財(cái)務(wù)函〔2019〕448號）
（7）西藏自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定、價格文件。
（8）西藏自治區(qū)水利廳 西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于頒布《西藏自治區(qū)水土保持工程概算定額》《西藏自治區(qū)水土保持工程施工機(jī)械臺時費(fèi)定額》《西藏自治區(qū)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》的通知（藏水字[2020]34號）。

5.1.3 編制說明

（一）基礎(chǔ)單價編制
1、人工預(yù)算單價
城關(guān)區(qū)位于西藏自治區(qū)地區(qū)類別二類區(qū)，人工工資為8.95元/工時。
2、材料預(yù)算單價
① 主要材料預(yù)算價格：采用主體工程材料預(yù)算價格，主體工程中沒有的采用市場價，包含運(yùn)雜費(fèi)、采購保管費(fèi)等費(fèi)用。
② 其他材料預(yù)算價格：采用主體工程其他材料預(yù)算價格，主體工程中沒有的采用當(dāng)?shù)匚飪r部門發(fā)布的工程建設(shè)材料預(yù)算價格，其他價格采用現(xiàn)行市場價格。
材料預(yù)算價格見附表。
（3）施工機(jī)械臺班費(fèi)
機(jī)械臺時費(fèi)與主體工程一致，根據(jù)實(shí)際情況，部分按照《水土保持工程概算定額》中所規(guī)定的施工機(jī)械臺時費(fèi)定額進(jìn)行計(jì)算，本項(xiàng)目主體工程調(diào)整系數(shù)為106.1%，在臺時數(shù)量里計(jì)列。施工機(jī)械臺班費(fèi)預(yù)算價格見附表。
（二）費(fèi)用組成
工程措施及植物措施工程費(fèi)由直接工程費(fèi)（包括直接費(fèi)和其他直接費(fèi)）、間接費(fèi)、企業(yè)利潤、稅金等四部分組成。根據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》，其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤、稅金和擴(kuò)大系數(shù)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下（氣溫一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)）。
（1）其它直接費(fèi)：土地整治、防風(fēng)固沙和植物措施為4%，其他工程措施和監(jiān)測措施6%；
（2）間接費(fèi)：以直接工程費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，工程措施中土方工程5.9%，石方工程7.9%，混凝土工程6.1%，基礎(chǔ)處理工程6.8%，其它工程措施7.9%，，監(jiān)測措施7.9%，植物措施5%；
（4）企業(yè)利潤：以直接工程費(fèi)與間接費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)，工程措施、植物監(jiān)測措施和施工臨時措施均為7%；
（5）稅金：稅金按增值稅稅率9%計(jì)算。
各項(xiàng)取費(fèi)計(jì)算如下：
（1）直接費(fèi)：按定額計(jì)算。
（2）措施費(fèi)：措施=直接費(fèi)×措施費(fèi)率。
（3）間接費(fèi)：間接費(fèi)=直接工程費(fèi)（直接費(fèi)+措施費(fèi)）×間接費(fèi)率。
（4）企業(yè)利潤：企業(yè)利潤=（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)）×企業(yè)利潤率。
（5）稅金：稅金=（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+企業(yè)利潤）×稅金。
（6）臨時工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
①本方案設(shè)計(jì)的臨時工程按工程投資計(jì)列（如密目網(wǎng)苫蓋、臨時攔擋等）；
②其他臨時工程費(fèi)：按第一部分工程措施和第二部分植物措施投資的2%計(jì)算。
（三）獨(dú)立費(fèi)用
（1）建設(shè)管理費(fèi)
建設(shè)管理費(fèi)按建設(shè)工作量的2%計(jì)?。ㄐ略鐾顿Y在1000萬以下），與主體工程建設(shè)單位管理費(fèi)合并使用，滿足水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收和評估工作的需要。
（2）水土保持方案編制費(fèi)
根據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況計(jì)列，水土保持編制費(fèi)為4萬。
（3）科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)：依據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》并根據(jù)實(shí)際情況計(jì)列。
（4）水土保持工程監(jiān)理費(fèi)
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號），實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。本方案水土保持監(jiān)理費(fèi)并入主體工程監(jiān)理費(fèi)中，與主體工程合并使用，計(jì)列1萬元。
（5）水土保持設(shè)施驗(yàn)收費(fèi)：根據(jù)《西藏自治區(qū)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況計(jì)列，水土保持設(shè)施驗(yàn)收費(fèi)4萬元。
（四）預(yù)備費(fèi)
（1）基本預(yù)備費(fèi)
基本預(yù)備費(fèi)按新增措施一到五部分的合計(jì)的3%計(jì)。
（2）價差預(yù)備費(fèi)暫不記列。
（五）水土保持補(bǔ)償費(fèi)
根據(jù)西藏自治區(qū)財(cái)政廳西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 西藏自治區(qū)水利廳 中國人民銀行拉薩中心支行關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法》的通知（藏財(cái)綜字[2015]38號）的規(guī)定，本項(xiàng)目屬于第十二條 “一、建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的”免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)，因此不再計(jì)列水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

5.1.4 概算結(jié)果

本項(xiàng)目水土保持工程估算總投資約為17.14萬元。主體已計(jì)列的投資約4.13萬元，新增水保投資13.01萬元。新增水保投資包括：工程措施0.08萬元，植物措施0.07萬元，施工臨時措施0.41萬元，監(jiān)測措施費(fèi)3萬元，獨(dú)立費(fèi)用9.07萬元，基本預(yù)備費(fèi)0.38萬元，水土保持補(bǔ)償0元（免征）。詳細(xì)投資估算見表5.1-1~5.1-3。
表 5.11  水土保持投資估算總表            單位：萬元

序號	工程或費(fèi)用名稱	建安工程費(fèi)	植物措施費(fèi)	臨時工程	其他費(fèi)用	方案新增	主體已列	合計(jì)
一	第一部分  工程措施	0.08				0.08	3.84	3.92
1	道路及硬化區(qū)						3.84	3.84
2	臨時堆土場	0.08				0.08		0.08
二	第二部分  植物措施		0.07			0.07		0.07
1	臨時堆土場		0.07			0.07		0.07
三	第三部分 施工臨時工程	0.09				0.41	0.29	0.70
(一)	臨時防護(hù)工程	0.09				0.41	0.29	0.70
1	建構(gòu)筑物區(qū)	0.09				0.09		0.09
2	施工場地區(qū)	0.09				0.09		0.09
3	臨時堆土場	0.23				0.23	0.29	0.52
(二)	其他臨時工程	0.00				0.00		0.00
四	第四部監(jiān)測費(fèi)				3	3		3.00
一至四部分合計(jì)		0.17	0.07	0.00	3.00	3.56	4.13	7.69
五	第五部分  獨(dú)立費(fèi)用				9.07	9.07		9.07
1	建設(shè)單位管理費(fèi)				0.07	0.07		0.07
2	水土保持方案編制費(fèi)				4.00	4		4.00
3	科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)				0.00			9.00
4	水土保持工程監(jiān)理費(fèi)				1.00	1		1.00
5	水土保持設(shè)施驗(yàn)收費(fèi)				4.00	4		4.00
六	一至五部分合計(jì)				12.07	12.63	4.13	16.76
七	基本預(yù)備費(fèi)					0.38		0.38
八	水土保持補(bǔ)償費(fèi)					0.00		0
九	水土保持工程總投資					13.01	4.13	17.14

 
表 5.12  水土保持分項(xiàng)投資估算表             單位：萬元

序號	工程或費(fèi)用名稱	單位	數(shù)量	單價(元)	合計(jì)(萬元)
一	第一部分 工程措施				0.08
1	臨時堆土場				0.08
	土地平整	hm2	0.08	10572.5	0.08
二	第二部分 植物措施				0.07
1	臨時堆土場				0.07
	草籽	kg	8	50	0.04
	撒播草籽	hm2	0.08	854.91	0.01
	撫育管理	hm2	0.08	2872.48	0.02
三	第三部分 臨時措施				0.41
(一)	臨時防護(hù)工程				0.41
1	建構(gòu)筑物區(qū)				0.09
	防塵網(wǎng)苫蓋	m2	150	5.83	0.09
2	施工場地				0.09
	防塵網(wǎng)苫蓋	m2	150	5.83	0.09
3	臨時堆土場				0.23
	防塵網(wǎng)苫蓋	m2	400	5.83	0.23
(二)	其他臨時工程		2.00%		0.00
四	第四部監(jiān)測費(fèi)				3
五	獨(dú)立費(fèi)用				9.07
1	建設(shè)單位管理費(fèi)		（一+二+三+四）×2%		0.07
2	水土保持方案編制費(fèi)		結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際		4
3	科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)		結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際		0
4	水土保持工程監(jiān)理費(fèi)		納入主體監(jiān)理		1
5	水土保持設(shè)施驗(yàn)收費(fèi)				4
	一至五部分之和				12.63
六	基本預(yù)備費(fèi)		（一~五）×3%		0.38
七	水土保持補(bǔ)償費(fèi)	m2	0.3	1.7	0.00
	新增水保工程總投資				13.01

 
 
 
 
表 5.13  主體工程已列水土保持投資表

序號	工程或費(fèi)用名稱	單位	數(shù)量	合計(jì)（萬元）	備注
一	第一部分 工程措施			3.84
（一）	道路及硬化區(qū)			3.84
1	雨水管	m	80	3.84	未實(shí)施
三	第三部分 臨時措施			0.29
（一）	臨時堆土場			0.29	已實(shí)施
1	防塵網(wǎng)	m2	500	0.29
	主體已列工程總投資			4.13

 

5.2 效益分析

水土保持效益分析應(yīng)本著可持續(xù)發(fā)展的原則，著重分析方案實(shí)施后在控制水土流失方面產(chǎn)生的保土保水、改善生態(tài)環(huán)境全方面的效益和作用。本方案著重分析工程建設(shè)區(qū)在實(shí)施水土保持治理措施后所產(chǎn)生的效益，效益分析中以減輕和控制水土流失為主，其次才考慮其它方面的效益。

5.2.1 水土保持基礎(chǔ)效益

在方案擬定的各項(xiàng)措施實(shí)施后，施工期水土流失基本得到控制，在試運(yùn)行期的水土流失也很小，方案實(shí)施可有效防治因工程建設(shè)造成的水土流失，防止土壤被雨水、徑流沖刷，保護(hù)水土資源，使占地區(qū)域內(nèi)的水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。
通過本方案的實(shí)施，使工程建設(shè)區(qū)的水土流失得到有效治理，損壞的水土保持設(shè)施得到恢復(fù)和改善，原有的土壤侵蝕也得到一定程度的控制。本工程水土流失防治責(zé)任范圍0.30hm²；本項(xiàng)目擾動地表面積0.30hm²，方案實(shí)施后所有的擾動面積都將得到利用、硬化和綠化。
水土保持基礎(chǔ)效益指標(biāo)包括水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防護(hù)率、表土保護(hù)率、林草植被恢復(fù)率和林草覆蓋率等。本方案對各項(xiàng)六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到情況進(jìn)行了計(jì)算。
（1）水土流失治理度：本項(xiàng)目建設(shè)擾動地表面積共0.30hm²，可能形成水土流失面積基本得到防治，水土流失總治理度可達(dá)99%。
 
 
表5.2-1      水土流失總治理度           單位：hm²

擾動工區(qū)	擾動土地面積（hm2）	水土流失總面積（hm2）	水土保持措施面積（hm2）			設(shè)計(jì)目標(biāo)（%）	達(dá)到指標(biāo)（%）
			工程措施面積	植物措施面積	小計(jì)
項(xiàng)目建設(shè)區(qū)	0.30	0.08	0.08	0.08	0.08	82	99

注：本項(xiàng)目可綠化的區(qū)域均已綠化，考慮植被不能100%覆蓋，扣除1%，下同。
（2）土壤流失控制比：項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)容許值為500t/km²·a，方案實(shí)施后實(shí)際控制值為500t/km²·a，土壤流失控制比為1。
（3）渣土防護(hù)率：本工程施工過程中嚴(yán)格管理，總體規(guī)劃合理，余方運(yùn)至達(dá)孜村的棄土場進(jìn)行處置，棄土外運(yùn)過程加蓋運(yùn)輸，臨時堆土全部采用密目網(wǎng)苫蓋，在水保方案實(shí)施后，嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)施工，加強(qiáng)管理、監(jiān)督工作，攔渣率將達(dá)到90%。
（4）表土保護(hù)率：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)無表土可以利用，臨時堆土區(qū)為減少水土流失，不進(jìn)行表土剝離，后期直接土地整治后綠化，表土保護(hù)率可達(dá)到95%以上。
（5）林草植被恢復(fù)率：本項(xiàng)目的可綠化面積為規(guī)劃綠地面積，項(xiàng)目用地范圍內(nèi)可綠化面積基本恢復(fù)綠化，林草植被恢復(fù)率為99%。
表5.2-3   林草植被恢復(fù)率

擾動工區(qū)	可綠化面積 （hm2）	林草植被面積 （hm2）	設(shè)計(jì)目標(biāo) （%）	達(dá)到指標(biāo) （%）
項(xiàng)目建設(shè)區(qū)	0.08	0.08	92.0%	99%

注：本項(xiàng)目可綠化的區(qū)域均已綠化，考慮植被不能100%覆蓋，扣除1%。
（6）林草覆蓋率：本工程建設(shè)區(qū)面積0.30hm²，林草植被面積共0.08hm²（考慮不能全部成活，扣除1%），林草植被覆蓋率26.4%。
表5.2-4         林草覆蓋率

擾動工區(qū)	項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積（hm2）	林草植被面積（hm2）	設(shè)計(jì)目標(biāo)（%）	達(dá)到指標(biāo)（%）
項(xiàng)目建設(shè)區(qū)	0.30	0.08	15	26.4

通過計(jì)算，通過水土保持措施治理后，六項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到防治目標(biāo)要求，水土保持效益良好，滿足項(xiàng)目的防治目標(biāo)要求。

5.2.2 生態(tài)效益

水土保持措施實(shí)施后，在主體工程建設(shè)區(qū)實(shí)施綠化后，將大大提高地面植被覆蓋度，工程總綠化面積為0.08hm²，綠化面積占可綠化面積的99%，這有利于提高工程區(qū)植被覆蓋率，而且各項(xiàng)植物措施可改善土壤理化性質(zhì)，提高土地肥力，改善工程區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧。

5.2.3 社會效益

通過認(rèn)真貫徹水土保持法律法規(guī)，因地制宜地采取水土保持預(yù)防、治理、監(jiān)督檢查和監(jiān)測措施，使項(xiàng)目建設(shè)期可能發(fā)生的水土流失及危害降到最低限度，從而確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，不僅有利于項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又美化工程區(qū)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施后，可促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)國民經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，并產(chǎn)生巨大的社會效益。

5.2.4 經(jīng)濟(jì)效益

通過本方案的實(shí)施，可有效地減少水土流失現(xiàn)象的發(fā)生，從而避免泥沙淤塞市政排水系統(tǒng)，同時改善項(xiàng)目區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境，從而獲得直接和間接的兩方面的經(jīng)濟(jì)效益。

6 水土保持管理

6.1 組織機(jī)構(gòu)與管理

建設(shè)單位首先要設(shè)立專人負(fù)責(zé)的水土保持管理機(jī)構(gòu)（或委托當(dāng)?shù)氐乃帘３止芾聿块T），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督水土保持方案的實(shí)施，實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制，建立監(jiān)理制度等一系列措施，嚴(yán)格按照水土保持方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求保質(zhì)、保量地實(shí)施水土保持方案；監(jiān)督部門要定期對水土保持方案的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督，具體可通過以下制度來實(shí)現(xiàn)：
（1）建立限期防治目標(biāo)責(zé)任制。將水土流失防治目標(biāo)按年度分解，納入項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的年度責(zé)任目標(biāo)考核中，落實(shí)獎懲措施，限期治理。
（2）完善現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度。水保監(jiān)督檢查實(shí)行定員定責(zé)，監(jiān)督人員應(yīng)按照本工程建設(shè)進(jìn)度，定時前往現(xiàn)場檢查各項(xiàng)水保措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
（3）完善水保方案年檢制度。建立水保方案年檢制度，檢查落實(shí)當(dāng)年完成的水土流失治理工程量和投資總額，若發(fā)現(xiàn)未完成當(dāng)年的治理任務(wù)，要提出整改意見，追加下一年度的治理任務(wù)。
（4）加大水土保持執(zhí)法力度，對不執(zhí)行“三同時”制度的，要追查責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

6.2 后續(xù)設(shè)計(jì)

根據(jù)《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見水?！?〔2019〕160號)文件的相關(guān)要求，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案與主體工程同步開展水土保持初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，按程序與主體工程設(shè)計(jì)一并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核，作為水土保持措施實(shí)施的依據(jù)。

6.3 水土保持監(jiān)測

根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)[2015]58號文件進(jìn)一步做好水土保持行政審批工作的通知》（辦水保[2015]247號）和《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》（水保[2019]160號）的相關(guān)規(guī)定，本工程應(yīng)當(dāng)依法開展水土保持監(jiān)測工作，可由業(yè)主單位自行監(jiān)測或委托有技術(shù)的單位進(jìn)行監(jiān)測。

6.4 水土保持監(jiān)理

在水土保持工程施工中，必須實(shí)行監(jiān)理制度，形成以項(xiàng)目法人、承包商、監(jiān)理工程師三方面相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價、保證進(jìn)進(jìn)度、提高水土保持工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理單位派出具有水土保持工程監(jiān)理資格證書和上崗證書的水保監(jiān)理人員，采取跟蹤、旁站等監(jiān)理方法，對水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度及投資等進(jìn)行控制，對水土保持工程實(shí)行信息管理和合同管理，確保工程如期完成。
水土保持監(jiān)理的主要內(nèi)容為水土保持工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括水土保持方案實(shí)施階段的招標(biāo)工作、勘測設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)全過程的監(jiān)理。
本項(xiàng)目水土保持監(jiān)理由主體監(jiān)理一同進(jìn)行監(jiān)理。

6.5 水土保持施工

水土保持方案實(shí)施過程中應(yīng)采取“三制”質(zhì)量保證措施，即實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。以保證水土保持方案的順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)單位在主體工程招標(biāo)文件中，按水土保持工程技術(shù)要求，把水土保持工程中水土流失防治責(zé)任范圍、工程措施內(nèi)容、植物措施內(nèi)容、臨時措施內(nèi)容、承包商應(yīng)履行的水土保持責(zé)任等各項(xiàng)內(nèi)容納入招標(biāo)文件的正式條款中，中標(biāo)后承包商應(yīng)按招標(biāo)文件中條款執(zhí)行。工程建設(shè)中外購砂石料，在購買合同中應(yīng)明確料場的水土流失防治責(zé)任。中標(biāo)單位在實(shí)施方案過程中，對設(shè)計(jì)內(nèi)容如有變更，應(yīng)反映給建設(shè)單位，建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定實(shí)施報(bào)批程序。
根據(jù)《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見水保》(〔2019〕160號)文件的相關(guān)要求，嚴(yán)格控制施工擾動范圍，禁止隨意占壓破壞地表植被。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位的管理，在招投標(biāo)文件和施工合同中明確施工單位的水土保持責(zé)任，強(qiáng)化獎懲制度，規(guī)范施工行為。

6.6 水土保持竣工驗(yàn)收

根據(jù)辦水保[2019]172號文的相關(guān)要求，生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用或者竣工驗(yàn)收前，自主開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收，完成報(bào)備并取回報(bào)備回執(zhí)。
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收一般應(yīng)當(dāng)按照編制驗(yàn)收報(bào)告、組織竣工驗(yàn)收、公開驗(yàn)收情況、報(bào)備驗(yàn)收材料的程序開展。本工程的生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告。水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告結(jié)論如果是具備驗(yàn)收條件，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)組織開展水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書。
生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水土保持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將成活率、覆蓋度、均勻度等植物措施指標(biāo)作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，及時在其官方網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料，公示時間不得少于20個工作日。水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書。
生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收通過3個月內(nèi)，向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T或者水土保持方案審批機(jī)關(guān)的同級水行政主管部門報(bào)備水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料，并在5個工作日內(nèi)去提交資料的部門領(lǐng)取水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)備回執(zhí)。
經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后才能投入使用，切實(shí)做到“三同時”，以有效防治工程建設(shè)造成的水土流失。